domingo, 4 de enero de 2009
Propuesta de Trabajo Alfabetización Digital
Marco del convenio de Colaboración Senama - Biblio Redes, el cual establece:
Desarrollar y ejecutar un programa de capacitación en Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), servicio del Programa Biblioredes, para los adultos mayores que sean parte del catastro nacional de organizaciones y clubes de adultos mayores del SENAMA en todo el país, con el objetivo principal de que los adultos mayores cuenten con el manejo básico de las nuevas tecnologías adecuado para informarse, comunicarse y entretenerse.
El modo de operación de ejecución del Convenio en la Región del Bio Bio, se realizará mediante el Consejo Regional de Mayores, quienes por Decreto Presidencial Nº008/2008 tienen la misión de Promover la Satisfacción de las necesidades básicas de las personas mayores, su plena inclusión en la sociedad y el desarrollo, la protección adecuada de sus necesidades de salud y la generación de entornos físicos, sociales y culturales que les favorezcan, a partir de la defensa de derechos y de la promoción de iniciativas con pertinencia regional.
Desarrollar y ejecutar un programa de capacitación en Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), servicio del Programa Biblioredes, para los adultos mayores que sean parte del catastro nacional de organizaciones y clubes de adultos mayores del SENAMA en todo el país, con el objetivo principal de que los adultos mayores cuenten con el manejo básico de las nuevas tecnologías adecuado para informarse, comunicarse y entretenerse.
El modo de operación de ejecución del Convenio en la Región del Bio Bio, se realizará mediante el Consejo Regional de Mayores, quienes por Decreto Presidencial Nº008/2008 tienen la misión de Promover la Satisfacción de las necesidades básicas de las personas mayores, su plena inclusión en la sociedad y el desarrollo, la protección adecuada de sus necesidades de salud y la generación de entornos físicos, sociales y culturales que les favorezcan, a partir de la defensa de derechos y de la promoción de iniciativas con pertinencia regional.
Programa de Alfabetización Digital para Mayores
Objetivo
capacitar a las personas mayores en alfabetización digital, a través de la red de laboratorios que posee Biblioredes a lo largo del país en 380 comunas.
Acuerdos
Ambas instituciones BIBLIOREDES Y SENAMA están de acuerdo en firmar un convenio de cooperación con el fin de poder comenzar a operar con capacitaciones de alfabetización digital a partir de la segunda quincena de mayo.
Acuerdos
Ambas instituciones BIBLIOREDES Y SENAMA están de acuerdo en firmar un convenio de cooperación con el fin de poder comenzar a operar con capacitaciones de alfabetización digital a partir de la segunda quincena de mayo.
Biblioredes
Pondrá a disposición de los adultos mayores su red de laboratorios presentes en el país, los que tienen capacidad para cerca de 11 personas, exceptuando los tres que funcionan en la Biblioteca de Santiago que tienen capacidad para 24 personas.
Asimismo, pondrá a disposición sus monitores y metodologías de trabajo, en las cuales se incorporaría el manual para alfabetización digital que tienen el INP (ya han trabajado juntos)
Senama
Debe asegurar la participación de los alumnos mayores
Senama se encargará de la difusión de esta iniciativa por lo menos en un medio de cada región (diario o TV)
Senama gestionará con INP un manual para alfabetización digital que ese Servicio editó para personas mayores. (Esta acción ya se hizo e INP entregará los originales de los manuales que deberían ser impresos por Senama)
Operatividad
A través de las direcciones regionales de Biblioredes y de las coordinaciones de Senama se operará el convenio. Ambas instancias deberán organizar fechas de los cursos, horarios. Biblioredes pondrá a disposición los laboratorios y monitores y las coordinaciones regionales de Senama deberán encargarse de la convocatoria de personas mayores.
Selección de Objetivos Estrategicos de SENAMA
Objetivo Estratégico, Correspondiente al Servicio Nacional del Adulto Mayor.
Proponer políticas, planes y programas en beneficio del adulto mayor, por medio de la coordinación, seguimiento y evaluación de programas específicos que se realicen a través de la Administración del Estado.
Estrategias Para Logar Ese Objetivo
Las estrategias son los caminos vías y enfoques posibles para alcanzar los objetivos. Repoden la pregunta ¿ COMO?. Una vez seleccionado el objetivo a trabajar es “Proponer políticas, planes y programas en beneficio del adulto mayor, por medio de la coordinación, seguimiento y evaluación de programas específicos que se realicen a través de la Administración del Estado”.
La estrategia es un concepto que abarca la preocupación por "que hacer" y no por "como hacer", es decir busca que se implementen todos los medios necesarios para ponerla en práctica. Una estrategia da lugar a muchas tácticas y por ello la estrategia es básicamente una actividad racional que implica poder identificar las oportunidades y amenazas del ambiente donde oferta la empresa, así como evaluar las limitaciones y fortalezas.
Proponer políticas, planes y programas en beneficio del adulto mayor, por medio de la coordinación, seguimiento y evaluación de programas específicos que se realicen a través de la Administración del Estado.
Estrategias Para Logar Ese Objetivo
Las estrategias son los caminos vías y enfoques posibles para alcanzar los objetivos. Repoden la pregunta ¿ COMO?. Una vez seleccionado el objetivo a trabajar es “Proponer políticas, planes y programas en beneficio del adulto mayor, por medio de la coordinación, seguimiento y evaluación de programas específicos que se realicen a través de la Administración del Estado”.
La estrategia es un concepto que abarca la preocupación por "que hacer" y no por "como hacer", es decir busca que se implementen todos los medios necesarios para ponerla en práctica. Una estrategia da lugar a muchas tácticas y por ello la estrategia es básicamente una actividad racional que implica poder identificar las oportunidades y amenazas del ambiente donde oferta la empresa, así como evaluar las limitaciones y fortalezas.
La estrategia es un plan (generalmente a largo plazo) que es el resultado (planeación táctica) de una decisión ejecutiva (tomado por los más altos niveles de autoridad) cuyo objeto consiste en desarrollar total o parcialmente los recursos humanos y materiales de la empresa para desarrollarla o lograr su crecimiento total o parcial.
El propósito de las estrategias, entonces, es determinar y comunicar a través de un sistema de objetivos y políticas mayores, una descripción de lo que se desea que sea la empresa. Las estrategias muestran la dirección y el empleo general de recursos y de esfuerzos. No tratan de delinear exactamente cómo debe cumplir la organización sus objetivos, puesto que ésta es la tarea de un número enorme de programas de sustentación mayores y menores. Pero son una referencia útil para guiar el pensamiento y la acción de la Institución. Esta utilidad en la práctica y su importancia como guía en los planes justifican su consideración por separado como un plan para fines analíticos.
Las estrategias pueden ser:
Impuestas externamente: En gran medida y en forma consciente, las estrategias se fijan externamente a la empresa, por el gobierno, los sindicatos y las asociaciones comerciales.
Para esto vamos a utilizar las siguientes estrategias:
Sensibilización al interior de la organización: A través de encuentros y jornadas de trabajo en la cual se va incorporar a todos los funcionarios con el objetivo de que sean parte y sientan que con su trabajo contribuyen al cumplimiento de la misión institucional.
Jornada de trabajo y seminarios con la participación de adultos mayores: Con esto se busca que los adultos mayores nuestros beneficiarios/clientes, sientan parte del proceso de formulación de las políticas y planes que se van implementar.
Impuestas externamente: En gran medida y en forma consciente, las estrategias se fijan externamente a la empresa, por el gobierno, los sindicatos y las asociaciones comerciales.
Para esto vamos a utilizar las siguientes estrategias:
Sensibilización al interior de la organización: A través de encuentros y jornadas de trabajo en la cual se va incorporar a todos los funcionarios con el objetivo de que sean parte y sientan que con su trabajo contribuyen al cumplimiento de la misión institucional.
Jornada de trabajo y seminarios con la participación de adultos mayores: Con esto se busca que los adultos mayores nuestros beneficiarios/clientes, sientan parte del proceso de formulación de las políticas y planes que se van implementar.
Sensibilización a las autoridades políticas: Las decisiones el presupuesto son impulsados por el poder ejecutivo y aprobado por el poder legislativo, por lo cual se requiere que estas autoridades estén sensibilizadas sobre el tema, así que es importante que participen en actividades en terreno y además del envio de publicaciones y estudios a estos.
Plan Nacional Conjunto: Una de las cosas mas difícil en la administración publica es la coordinación entres servicios, una forma de dar cumplimiento a este objetivo estratégico será la instauración de un Plan Nacional Conjunto, en el cual los distintos servicios públicos incorporan las actividades a realizar, las fechas, objetivos, indicadores y responsables. Con esto se podrá cumplimiento a este objetivo estratégico.
Táctica A Utilizar;
Las tácticas, son las acciones específicas que operativizan la estrategia de las cuales podemos mencionar las siguientes:
Implementación del Plan Nacional Conjunto el cual pretende: Garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales a todas las personas adultas mayores y consolidar al 2010 un sistema de protección social que resguarde a los y las chilenas en la vejez, y que responda a las oportunidades y desafíos que plantea el envejecimiento de la población en nuestro país. En este se articulan los siguientes sub- programas:
Implementación Programa Asesores Seniors
Implementación Programa Vínculos
Implementación Programa de Intervenciones Innovadoras para el Adulto Mayor.
Capacitación a diferentes grupos de AM.
Información sobre el adulto mayor
Publicaciones periódicas
Transferencia de recursos al Consejo de Protección a la Ancianidad (CONAPRAN).
Transferencia a INP: ejecución programa “Gente Activa”
Indicadores De Resultado:
PMG; Programa Mejoramiento de la Gestión.
Lista asistencia
Informes a la DIPRES
80 acciones en favor de los adultos mayores del país, entre los indicadores más destacados en Plan Nacional Conjunto se encuentran:
1.1.- Celebración del Día Internacional del Adulto Mayor en Calendario Escolar.
1.2.- Día Nacional de la Actividad Física del Adulto Mayor.
1.3. Mesa de Maltrato hacia el Adulto Mayor. Mesa
1.4. Quijotes de la Lectura.
1.5. Trabajo intersectorial para el mejoramiento de la especialidad de Educación Media Técnico Profesional “Atención de Adultos Mayores”..
1.6. Turismo Social de la Tercera Edad.
1.7. Fondo Nacional del Adulto Mayor.
Cuenta Pública de los Resultados : Balance Global SENAMA
Planificación Estrategica de SENAMA
La planificación Estratégica
Avanzar en la constitución de un sistema de protección social destinada a garantizar igualdad de oportunidades y protección de los derechos de las personas mayores, minimizando sus riesgos ante la vulnerabilidad social, por medio de alianzas y acuerdos con instituciones públicas y privadas.
Posicionar la temática de la vejez y el envejecimiento como un desafío y una oportunidad país, visibilizando la realidad y los derechos de las personas mayores, asegurando el diseño e implementación de políticas sectoriales y territoriales dirigidas a este segmento etario, sustentadas en la generación de conocimiento que permita su evaluación y ajuste continúo.
Promover la participación social, autonomía y autogestión de las personas mayores y facilitar su asociatividad, mediante programas específicos.
Fortalecer la presencia institucional en Regiones, mediante la dotación suficiente de recursos
humanos, la infraestructura y el equipamiento.
Establecer objetivos a corto y largo plazo para logar la misión de la organización
Para la presentación de este análisis de establecimiento de los Objetivos de SENAMA, presentaremos por área o temática de trabajo.
Protección Social
En el marco de la instalación de un Sistema de Protección Social para los y las adultas mayores, estamos haciendo frente al desafío país de coordinar programas y planes de las instituciones públicas y del sector privado, a fin de avanzar hacia un Chile moderno, capaz de responder a las necesidades de la población en todas las etapas del ciclo vital.
El Programa Vínculos forma parte del Sistema de Protección Social Chile Solidario, es ejecutado conjuntamente entre MIDEPLAN Y SENAMA, su objetivo es conectar a las personas mayores en condiciones de vulnerabilidad social con los servicios públicos y las redes sociales de sus comunidades. El año 2007 está dirigido a una población de 4 mil adultos mayores de 65 años, de hogares unipersonales en condiciones de pobreza y desvinculación social. Esperamos incrementar esta cifra paulatinamente.
Nos encontramos en proceso de implementar la nueva Política de Vivienda para las y los adultos mayores, en convenio con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a fin de dar respuesta a las necesidades específicas de equipamiento de este sector social.
Escuelas de Formación para Dirigentes, en ellas se desarrollan las JornadasPor el derecho a saberen las que se entrega información y se dan a conocer los derechos, la necesidad de ejercerlos y garantizarlos, además se promueve la participación activa y autogestionada de los mayores. Para fines del año 2007 se espera sean las génesis de los Consejos de Mayores.
Para llevar a cabo estrategias de empoderamiento y promoción de la autogestión en materia de servicios, el Fondo Nacional del Adulto Mayor financia proyectos concursables orientados a fortalecer la identidad, el ejercicio de nuevos roles, la autonomía y pertenencia en los territorios de todas las regiones del país.
A través del programa de transferencias de recursos al Consejo de Protección a la Ancianidad (CONAPRAN), se ha logrado mejorar la cobertura de atención y profesionalizar los servicios que actualmente la institución brinda. Ello ha permitido dar respuesta a la creciente demanda de institucionalización de personas mayores semivalentes y postradas, avanzando en determinar un estándar de atención especializada y diferenciada según el nivel de funcionalidad de los residentes.
Prevención de Maltrato
Servicio Fono-Mayor (800.4000.35) brinda atención telefónica gratuita en todo el país, para casos de abandono y maltrato a personas mayores. Atendido por un equipo profesional, brinda a la ciudadanía orientaciones e información necesaria que permitan realizar coordinaciones oportunas y eficaces para vincular al adulto mayor que sufre situaciones de vulneración de derechos con la red y entorno, promoviendo su protección e integración social.
A partir de los resultados de los estudios en curso, se encuentra en diseño un modelo de atención para el adulto mayor institucionalizado, sobre la base de sus derechos a una atención oportuna y digna.
Difusión de Derechos
El Manual de Oferta Pública y Privada , resume todos los servicios que las diferentes instituciones han dispuesto para los adultos mayores, ha permitido a las personas conocer y ejercer todos sus derechos y acceder de mejor forma a los diferentes servicios.
El Manual del Consumidor Adulto Mayor, elaborado en conjunto con SERNAC.
Las cartillas sobre el Programa AUGE, elaborada en conjunto con FONASA, refuerza la difusión sobre las garantías explícitas en salud.
Promoción de Derechos
En el ámbito local se han formulado los planes de trabajo y otorgado financiamiento para las obras de construcción de 14 Centros Integrales de Adultos Mayores, que les ofrecerán espacios de información e intercambio de experiencias, así como actividades culturales y deportivas, estos establecimientos serán una puerta de entrada al Sistema de Protección Social del Chile Solidario para las personas mayores vulnerables, al finalizar el año 2007 contaremos con 14 Centros Integrales para adultas y adultos mayores, en todo el país.
Se han desarrollado Campañas de Buen Trato, y se difundirán las acciones y buenas prácticas de entrega de servicios, participación, y asociación de los adultos mayores.
Para promover y fomentar la garantía y exigibilidad de los derechos de las personas mayores, a través de la actualización de la Política Nacional del Adulto Mayor.
El voluntariado es una actividad de construcción de capital social y cohesión, que se ha desarrollado a través del Programa Asesores Seniors o asesores mayores, a través del cual pensionados profesionales y técnicos brindan apoyo escolar a menores de educación básica integrantes de familias del Programa Puente, lo que ha permitido aprovechar sus experiencias y fomentar las relaciones intergeneracionales.
Una característica del rediseño para el período 2006 - 2010 ha sido dar prioridad a la generación de conocimientos que permitan caracterizar la situación de la población mayor de 60 años en Chile, a través del desarrollo de estudios y la sistematización de acciones sectoriales y territoriales, tarea de importancia fundamental. Por ello hemos dado inicio a la realización de estudios para un conocimiento más acabado de la realidad de los adultos y adultas mayores y sus principales problemas y necesidades, para alimentar la toma de decisiones del Gobierno en la formulación de políticas públicas.
Capacitación a funcionarios públicos y privados
Hemos impulsado el diseño de una política de capacitación en Servicios para las y los adultos mayores por medio de la implementación de un convenio de colaboración con el Servicio de Capacitación y Empleo.
Hemos dado inicio al Diplomado en Gerontología Social para encargados municipales
Resguardaremos la protección de los derechos de las personas mayores víctimas de maltrato y abandono, mediante el envío del Proyecto de modificación de la Ley de Violencia Intrafamiliar.
Durante el año 2007 se ha avanzado en la elaboración de una propuesta de ley preliminar de un sistema de servicios para abordar la dependencia de los y las adultas mayores.
Fortalecimiento institucional y descentralización
Se han fortalecido las acciones de descentralización de Senama en regiones a través de la implementación y monitoreo de planes regionales.
Nuestra estrecha coordinación con la Red de Encargados Municipales del adulto mayor, creada en 2006 y que funciona en once regiones del país, ha permitido promover la aplicación de planes y programas, en especial respecto del Fondo Nacional del Adulto mayor.
Misión y Visión Estrategica SENAMA
Conceptualización Estratégica
Creación de la Visión
La visión de SENAMA es convertirse para fines de la presente década en un Servicio Público Moderno, orientado a sus usuarios, que busca lograr la plena integración del adulto mayor a la sociedad, su protección ante la vulnerabilidad, el abandono y el ejercicio de sus derechos. Durante el año 2006 se establecieron nuevos lineamientos de trabajo en concordancia con las prioridades de gobierno, definidas por la presidenta Bachelet, y las necesidades prioritarias de las personas mayores, a objeto de avanzar para generar las bases del Sistema de Protección Social.
Determinación de la filosofía o valores
Determinación de la Misión
Nuestra Misión es garantizar y promover el conocimiento y ejercicio de los derechos de las personas mayores, fomentar su plena integración a la sociedad y articular un sistema de protección social por medio de la coordinación, implementación y evaluación de políticas planes y programas específicos.
Objetivos Estratégicos
1- Proponer políticas, planes y programas en beneficio del adulto mayor, por medio de la coordinación, seguimiento y evaluación de programas específicos que se realicen a trabes de la Administración del Estado.
2- Velar por el reconocimiento y protección de los derechos que la Constitución y las leyes reconocen a los adultos mayores, a través de sistemas de información, alianzas y acuerdos con otras instituciones, tanto públicos como privados.
3- Promover y mantener la organización y participación social de los adultos mayores facilitando su conexión a redes sociales, mediante programas específicos.
4- Consolidar la institucionalidad nacional y regional del Servicio Nacional del Adulto Mayor, fomentando y apoyando la presencia del Servicio en regiones. Con el fin de descentralizar la acción del Senama en el territorio, generar las coordinaciones a nivel regional y de esta manera llegar con los productos a un mayor número de usuarios.
Analisis Estrategico SENAMA
En primera instancia debemos de considerar el proceso de institucionalización y de conformación de una política pública dirigida a la población de adultos mayores en Chile, como una forma de ir configurando las temáticas de la Adultez Mayor como foco de interés de la agenda pública, y planteando algunos desafíos de política que se pueden extraer a partir de la oferta de programas e iniciativas públicas a nivel nacional y regional correspondiente al Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
Hoy en día nuestro país con objeto de construir dicha institucionalidad y política pública para las personas mayores, ha sentado sus bases en el conocimiento sociodemográfico acabado que permite elaborar descripciones cuantitativas generales de la población adulto mayor, existiendo además una evidente comprensión cualitativa que incide en la diversidad de dinámicas y fenómenos que afectan a dicha población, las cuales han generado en los últimos años una indudable multiplicación de ofertas programáticas e iniciativas que apuntan a diversos ámbitos de necesidades de las personas mayores, las cuales son mayoritariamente públicas, existiendo sin duda hoy en día desafíos pendientes en cuanto a integrar y articular los enfoques de los distintos programas e iniciativas existentes, promover la generación de una mayor oferta desde las regiones y comunas y desde la sociedad civil, y avanzar hacia una mirada de fortalecimiento de derechos de las Personas Mayores.
Análisis del entorno político-legal:
A este análisis corresponde integrar determinados elementos tales como: leyes sociales existentes que puedan ser limitaciones u oportunidades para el SENAMA, leyes o decretos del gobierno.
Avances en institucionalidad y política pública para las personas mayores
En los últimos años, en Chile ha ido ganando visibilidad creciente como foco de políticas públicas el segmento de personas mayores de 60 años. Si observamos el proceso desde el punto de vista de la institucionalidad pública, SENAMA se inició en 1995 con la creación de la Comisión -y luego el Comité- Nacional para el Adulto Mayor, siguiendo en 1996 con la aprobación de una Política de Gobierno sobre el Adulto Mayor y en 1997, con la creación de los Comités Regionales para el Adulto Mayor. En 1999, "Año Internacional del Adulto Mayor", el Gobierno envió al Congreso el Proyecto de Ley de creación del Servicio Nacional del Adulto Mayor – SENAMA-, el cual fue finalmente promulgado en septiembre de 2002.
El SENAMA se crea como un servicio público, funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, cuyos principales objetivos son velar por la plena integración y por la no discriminación y marginación de los adultos mayores a la sociedad, protegiéndolos ante el abandono e indigencia, y haciendo valer sus derechos legales. Una de las líneas de acción destacadas es la que se ejecuta a través del Fondo Nacional del Adulto Mayor, fondo concursable orientado a financiar el desarrollo y ejecución de iniciativas propuestas y ejecutadas por organizaciones de adultos mayores.
A las actividades del SENAMA se debe agregar el esfuerzo del actual gobierno por promover una Reforma Previsional que asegure ingresos estables para una vejez digna de todos los chilenos y chilenas, en el entendido de que el envejecimiento y el retiro del mercado laboral no pueden ser sinónimos de pobreza o de una brusca caída en las condiciones de vida.
Hoy en día nuestro país con objeto de construir dicha institucionalidad y política pública para las personas mayores, ha sentado sus bases en el conocimiento sociodemográfico acabado que permite elaborar descripciones cuantitativas generales de la población adulto mayor, existiendo además una evidente comprensión cualitativa que incide en la diversidad de dinámicas y fenómenos que afectan a dicha población, las cuales han generado en los últimos años una indudable multiplicación de ofertas programáticas e iniciativas que apuntan a diversos ámbitos de necesidades de las personas mayores, las cuales son mayoritariamente públicas, existiendo sin duda hoy en día desafíos pendientes en cuanto a integrar y articular los enfoques de los distintos programas e iniciativas existentes, promover la generación de una mayor oferta desde las regiones y comunas y desde la sociedad civil, y avanzar hacia una mirada de fortalecimiento de derechos de las Personas Mayores.
Análisis del entorno político-legal:
A este análisis corresponde integrar determinados elementos tales como: leyes sociales existentes que puedan ser limitaciones u oportunidades para el SENAMA, leyes o decretos del gobierno.
Avances en institucionalidad y política pública para las personas mayores
En los últimos años, en Chile ha ido ganando visibilidad creciente como foco de políticas públicas el segmento de personas mayores de 60 años. Si observamos el proceso desde el punto de vista de la institucionalidad pública, SENAMA se inició en 1995 con la creación de la Comisión -y luego el Comité- Nacional para el Adulto Mayor, siguiendo en 1996 con la aprobación de una Política de Gobierno sobre el Adulto Mayor y en 1997, con la creación de los Comités Regionales para el Adulto Mayor. En 1999, "Año Internacional del Adulto Mayor", el Gobierno envió al Congreso el Proyecto de Ley de creación del Servicio Nacional del Adulto Mayor – SENAMA-, el cual fue finalmente promulgado en septiembre de 2002.
El SENAMA se crea como un servicio público, funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, cuyos principales objetivos son velar por la plena integración y por la no discriminación y marginación de los adultos mayores a la sociedad, protegiéndolos ante el abandono e indigencia, y haciendo valer sus derechos legales. Una de las líneas de acción destacadas es la que se ejecuta a través del Fondo Nacional del Adulto Mayor, fondo concursable orientado a financiar el desarrollo y ejecución de iniciativas propuestas y ejecutadas por organizaciones de adultos mayores.
A las actividades del SENAMA se debe agregar el esfuerzo del actual gobierno por promover una Reforma Previsional que asegure ingresos estables para una vejez digna de todos los chilenos y chilenas, en el entendido de que el envejecimiento y el retiro del mercado laboral no pueden ser sinónimos de pobreza o de una brusca caída en las condiciones de vida.
En primera instancia debemos de considerar el proceso de institucionalización y de conformación de una política pública dirigida a la población de adultos mayores en Chile, como una forma de ir configurando las temáticas de la Adultez Mayor como foco de interés de la agenda pública, y planteando algunos desafíos de política que se pueden extraer a partir de la oferta de programas e iniciativas públicas a nivel nacional y regional correspondiente al Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
Hoy en día nuestro país con objeto de construir dicha institucionalidad y política pública para las personas mayores, ha sentado sus bases en el conocimiento sociodemográfico acabado que permite elaborar descripciones cuantitativas generales de la población adulto mayor, existiendo además una evidente comprensión cualitativa que incide en la diversidad de dinámicas y fenómenos que afectan a dicha población, las cuales han generado en los últimos años una indudable multiplicación de ofertas programáticas e iniciativas que apuntan a diversos ámbitos de necesidades de las personas mayores, las cuales son mayoritariamente públicas, existiendo sin duda hoy en día desafíos pendientes en cuanto a integrar y articular los enfoques de los distintos programas e iniciativas existentes, promover la generación de una mayor oferta desde las regiones y comunas y desde la sociedad civil, y avanzar hacia una mirada de fortalecimiento de derechos de las Personas Mayores.
Análisis del Entorno social:
Hoy en día nuestro país con objeto de construir dicha institucionalidad y política pública para las personas mayores, ha sentado sus bases en el conocimiento sociodemográfico acabado que permite elaborar descripciones cuantitativas generales de la población adulto mayor, existiendo además una evidente comprensión cualitativa que incide en la diversidad de dinámicas y fenómenos que afectan a dicha población, las cuales han generado en los últimos años una indudable multiplicación de ofertas programáticas e iniciativas que apuntan a diversos ámbitos de necesidades de las personas mayores, las cuales son mayoritariamente públicas, existiendo sin duda hoy en día desafíos pendientes en cuanto a integrar y articular los enfoques de los distintos programas e iniciativas existentes, promover la generación de una mayor oferta desde las regiones y comunas y desde la sociedad civil, y avanzar hacia una mirada de fortalecimiento de derechos de las Personas Mayores.
Análisis del Entorno social:
Este entorno es un conjunto de factores que estructuran las en el marco de su futuro desarrollo.
A la luz de los antecedentes presentados, se pueden mencionar los siguientes desafíos para consolidar lo ya avanzado en la conformación de una política pública para los adultos mayores en Chile.
En primer lugar, cabe destacar los avances logrados en los últimos años en cuanto a la creación de una institucionalidad pública (SENAMA) especializada en concertar actores, promover estudios, apoyar con recursos las iniciativas gestionadas por los adultos mayores, y coordinar políticas y programas multisectoriales que benefician a las personas que están en la “tercera edad”. Estos avances debieran profundizarse en los próximos años, tanto en la dimensión territorial, acercando la institucionalidad para el adulto mayor a las regiones, provincias y comunas10, como en la dimensión temática. En ésta, el desafío es articular políticas y programas hacia segmentos específicos de adultos mayores (por nivel de autovalencia, institucionalización, género, zona urbano/rural, nivel de ingresos del hogar, etc.).
En segundo lugar, es preciso promover la generación de conocimientos integrales y en profundidad sobre las dinámicas y la heterogeneidad de variables que afectan la calidad de vida de las personas mayores en el país.
Esto implica seguir acumulando evidencia sobre las demandas, expectativas y necesidades de los individuos mayores, así como de las lógicas de acción, redes sociales y procesos que favorecen o limitan la conformación de organizaciones sociales de adultos mayores, que sirva como insumo técnico para el diseño, ejecución y evaluación de las políticas y programas públicos dirigidos a este segmento etario.
Por último, se debiera avanzar desde un primer paso, que es la difusión masiva de programas e iniciativas existentes que benefician a la población mayor, hacia un “segundo escalón”, consistente en la articulación y complementación de éstas, buscando evitar la duplicación de esfuerzos e incentivando la gestación de ofertas que apunten hacia áreas deficitarias, como son las que apuntan a desarrollar una mirada de derechos de los adultos mayores. Relacionado con lo anterior, sería recomendable generar apoyos e incentivos para la creación de una mayor oferta para el adulto mayor desde las propias regiones y comunas, así como desde la sociedad civil y los actores privados.
La creación de un sistema de protección social efectivo para las personas mayores, que ya cuenta actualmente con hitos destacados como la Reforma Provisional, el Programa Vínculos y las líneas de acción regulares de SENAMA, se vería fortalecida como política pública al asumir los desafíos ya mencionados. Éstos son en gran medida de índole técnico, sin embargo, suponen una serie de condiciones políticas relacionadas con el grado de apropiación de la política para el adulto mayor en los distintos sectores y territorios, los canales de participación que se establezcan para los adultos mayores, y la medida en que se logre instalar una visión compartida entre los actores políticos en cuanto al aporte que hacen y pueden hacer a la sociedad las personas mayores. Por lo tanto, el esfuerzo de consolidar la política pública para los adultos mayores debiera, en su justa medida, los factores técnicos y políticos ya mencionados.
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